市本级审批权限内的政府、企业及其他组织投资建设项目

《衡阳市建设领域行政审批制度改革实施方案》（试行）

5个工作日

（一）按规定应进行招标投标的项目办理了招标投标备案手续。（二）勘察、设计单位资质符合要求。（三）初步设计文件文本编制及各专业内容符合现行国家有关规范、规程及技术标准要求。（四）建设规模、建设内容、建设标准、主要工艺、项目分期符合项目核准、备案、可研批复文件要求；建设单位自行分期的项目应满足项目完整性要求。（五）符合规划、交通、教育、消防、人防、环保、安全、职业病防治、防洪、水土保持、地质灾害防治、通航等规定。

（一）建设单位的申请报告（注明项目基本情况，含占地面积、总建筑面积、各子项目建筑面积（含地下室）、建筑高度、建筑密度、容积率、工程总概算）（建设单位）（ 原件）。（二）立项或可行性研究报告的批准文件一份（发改委）（复印件）。（三）规划设计要点和已批准的规划设计方案（规划局）（复印件）（含批准的规划总图）。（三）国土用地红线图一份（国土局） （复印件）。（四）地震灾害评估审批文件一份（地震局）（复印件）（建筑高度为60m以上工程需提供）。（五）环境影响评估审批文件一份（环保局）（原件）。（六）达到国家规定编制深度的初步设计图纸文件（含概算）和初步设计电子光盘（设计单位）（原件）（图纸文件四份，二类及以上工程八份）。（七）地质勘察报告一份 （ 原件）（二类及以上工程提供）。

（一）受理 1、岗位责任人：市政务服务中心投资报建窗口工作人员。2、职位职责与权限：(1)申请事项不属于本办职权范围内的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。(2)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。(3)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或在1个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。(4)申请材料齐全、符合要求，或者申请人依照要求提交全部补正材料之日起为受理。3、时限：即时。（二）并联审查 1、岗位责任人：市住房城乡建设局、市消防支队、市人防办、市气象局、市城管执法局、市地震局等窗口工作人员。2、岗位职责及权限：（1）市住房城乡建设局组织市消防支队、市人防办、市气象局、市城管执法局、市地震局等窗口及相关专家进行集中联合审查。（2）市住房城乡建设局窗口汇总，出具初步设计批复。3、时限：5个工作日。

不收费

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《衡阳市建设领域行政审批制度改革实施方案》（试行）

7个工作日

（一）资料齐全，有关报告、表格及合同的签署、盖章完整。（二）审查报告结论为合格。（三）审查机构的等级和业务范围与项目类型和规模相适应。（四）勘察单位、设计单位资质与项目类型和规模相适应。（五）项目建设内容、建设规模及建设标准与初步设计批复相符。（六）符合国家和省现行法律、法规及政策要求。

（一）施工图设计文件审查备案表 (原件)。（二）工程规划红线图、规划许可证 (复印件)。（三）建设工程消防设计审核意见书。（四）初步设计批复文件 (复印件)。（五）委托审查合同（协议）书 (原件)。（六）勘察合同 (原件)。（七）设计合同（原件）。（八）施工图审查报告（原件）。（九）各专业全套图纸（电子版）及工程项目结构模型 （数据文件）。（十）衡阳市建设工程项目施工图备案信息核查表。（十一）工程勘察现场见证报告（原件）见证员毕业证、身份证、职称证（复印件，加盖公章）。

(一)受理 1、岗位责任人：市政务服务中心投资报建窗口工作人员。2、岗位职责与权限：（1）按照备案条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查；（2）对不符合条件的，说明不予备案的意见及理由，退回文件；对符合条件的，提出初审意见，由初审人员交办复审。3、时限：即时。（二）审查 1、岗位责任人：市住房城乡建设局、市消防支队、市人防办、市气象局、市城管执法局、市地震局等窗口工作人员 2、岗位职责及权限：（1）按照许可条件和标准，对申办材料进行初审，参与会审单位一次性提出审查意见并汇总；（2）市住房建设局窗口对设计单位根据审查意见设计调整后的进行复核审查。3、时限：6个工作日。（三）决定 1、岗位责任人：分管副局长。2、岗位职责及权限：（1）按照条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定；（2）对符合法定条件、标准的，签署同意的意见，办理施工图设计文件审查合格备案书；对不符合法定条件、标准的，签署不予备案的意见及理由。3、时限：1个工作日。

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《衡阳市建设领域行政审批制度改革实施方案》（试行）

3个工作日

无

（一）工程项目含有招标事项核准内容的立项批准文件（原件）； （二）建设工程规划许可（验原件留复印件）； （三）国土使用手续（验原件留复印件）； （四）初步设计批复文件（验原件留复印件）； （五）施工图设计审查文件（验原件留复印件）； （六）工程资金落实证明（不低于项目投资概算30%的当月银行对账单或财政部门提供的资金证明）（原件）； （七）项目招标人（建设单位）的法人资格证明书和授权委托书、授权委托人身份证(除授权委托书留原件外，其它验原件留复印件)，其中邀请招标项目还需提供建设工程施工招标申请书； （八）招标相关文件（含招标公告、资格预审文件、招标文件、工程量清单、最高投标限价）； （九）招标代理单位的企业法人营业执照、资质证书、法定代表人资格证明书、授权委托书、授权委托人身份证、招标代理专职人员证书、比选中标通知书、招标代理合同(除授权委托书留原件外，其它验原件留复印件)；（注：委托招标项目提供）

（一）受理 1、岗位责任人：市政务服务中心投资报建窗口工作人员。2、岗位职责与权限：（1）按照标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查；（2）对不符合条件的，说明退回意见及理由，要件不齐全的告知退回；对符合条件的，进行受理登记，即时移送全部资料。3、时限：即时。（二）审查、决定 1、岗位责任人：市发改委窗口人员 2、岗位职责与权限：（1）根据项目招投标事项核准的招标范围、方式和招标组织形式进行实质性审查；（2）符合法定条件、标准的，移送招投标形式核准文件，并于网站公示核准项目相关信息；不符合法定条件、标准的，不予确认，将其申请材料退回并告知理由。 3、时限：3个工作日。

不收费

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《衡阳市建设领域行政审批制度改革实施方案》（试行）

3个工作日

无

（一）工程项目含有招标事项核准内容的立项批准文件（原件）； （二）建设工程规划许可（验原件留复印件）； （三）国土使用手续（验原件留复印件）； （四）初步设计批复文件（验原件留复印件）； （五）施工图设计审查文件（验原件留复印件）； （六）工程资金落实证明（不低于项目投资概算30%的当月银行对账单或财政部门提供的资金证明）（原件）； （七）项目招标人（建设单位）的法人资格证明书和授权委托书、授权委托人身份证(除授权委托书留原件外，其它验原件留复印件)，其中邀请招标项目还需提供建设工程施工招标申请书； （八）招标相关文件（含招标公告、资格预审文件、招标文件、工程量清单、最高投标限价）； （九）招标代理单位的企业法人营业执照、资质证书、法定代表人资格证明书、授权委托书、授权委托人身份证、招标代理专职人员证书、比选中标通知书、招标代理合同(除授权委托书留原件外，其它验原件留复印件)；（注：委托招标项目提供）。

（一）受理 1、岗位责任人：市政务服务中心投资报建窗口工作人员 2、岗位职责与权限：（1）对申请人提交的材料内容进行符合性审查，需要补正材料的，一次告知申请人需补正的全部内容。（2）符合条件的，收讫文件资料，送达备案机关。3、时限：即时（二）审查、决定 1、岗位责任人：市住建局招标办窗口人员。2、岗位职责与权限：（1）符合法定条件标准的签署意见，做出同意备案决定；（2）不符合法定条件、标准的，不予确认，将其申请材料退回，并以书面形式说明理由。 3、时限：3个工作日。

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4个工作日

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）已经取得建设工程规划许可证。（三）施工现场已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（九）法律、行政法规规定的其他条件。

一、前置审批材料： 1、发改委《项目备案通知》或《项目立项批复》、《项目招投标批复》； 2、规划局《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《审批单》 3、国土局《土地使用证》； 4、《施工图设计文件审查报告》 5、《施工图设计文件审查备案表》 6、《中标通知书》或直接发包项目提供《招标办备案表》 7、“政务中心行政许可实施程序”中下载：建设单位无拖欠工程款情形的《承诺书》（样本一）、施工单位关于现场施工条件的《说明》（样本2）、《建设项目法人授权委托书》、《建筑工程施工许可证申报表》 8、《银行资金证明》或《银行付款保函》 9、施工单位《资质证书》、项目部《组织机构人员名单》、项目经理《资格证书》（免标项目提供） 10、《司法鉴定合格意见书》《市住建局违法项目结案审批表》（司法鉴定项目提供） 11、关键岗位人员变动的提供变更报告 12、城市建设配套费、劳保基金、白蚁防治费计费、缴费凭证 13、《施工合同备案表》 14、《工程质量监督受理登记表》 15、《安全监督注册申请及受理登记表》。

（一）受理。1、岗位责任人：市政务服务中心投资报建窗口工作人员。2、岗位职责与权限：（1）对申请人提交的材料内容进行要件初审，并交由市住房建设局窗口进行实质性初审，要件不齐全的告知退回。（2）符合条件的，收讫文件资料，送达办理机关。3、时限：即时。（二）合同备案。1、岗位职责与权限：市建筑工程造价管理站办理建筑工程施工、监理合同及劳务合同分包备案。 2、时限：1个工作日。（三）建设工程相关手续。1、岗位职责及权限：市安监站、市质监站受理建设工程安全监督手续和建设工程质量监督手续，市城乡住房建设局窗口办理建筑企业劳动保险基金。2、时限：1个工作日。（四）核发许可证、办结告知。1、岗位责任人：市住房城乡建设局窗口人员。2、岗位职责及权限：（1）对符合法定条件、标准的建设项目核发《建筑工程施工许可证》；（2）送达联合窗口告知领取。3、时限：2个工作日。

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