关于流动人口居住证“一证通”工作的实施意见

　　

　　衡人口发[2013]38号

　　

　　　进一步深化我市流动人口服务管理体制改革，加快推进流动人口服务管理全国“一盘棋”，全面提升我市流动人口服务管理整体水平，维护流动人口合法权益。根据《2013年度湖南省市州社会管理综合治理考评办法》、《 湖南省人口计生委关于印发〈流动人口计划生育工作“一盘棋”业务规则〉》、《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市流动人口居住证使用管理办法〉》的要求，结合我市实际情况，制定我委关于推行流动人口居住证“一证通”工作实施意见。

　　　　一、指导思想

　　　　以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《流动人口计划生育工作条例》、 湖南省人口计生委关于印发〈流动人口计划生育工作“一盘棋”业务规则〉。强化“以房管人、以证管人、以业管人”动态管控措施，推动流动人口计划生育服务管理均等化、信息化、规范化，在全市建立和完善流动人口“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”“一盘棋”工作机制。

　　　　二、工作目标

　　　　通过流动人口居住证制度的实施，力争到“十二五”期末，健全流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，基本实现流动人口的计划生育基本公共服务均等化，形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育服务管理工作体系。

　　服务内容

　　　　各级人口计生部门对持有《居住证》的流动人口要坚持与常住人口同管理、同宣传、同服务原则。具体做好以下几项工作：

　　　　（一）一孩生育证办理。现居地计生部门应为符合一孩生育条件的持有“居住证”已婚育龄夫妇提供高效、优质的一孩生育证办证服务，一是做到一次性告知，对当事人材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。二是要坚持限时办结，遵守法定要求和时限，对于符合办理条件且材料齐全的，即时办理；因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要及时将理由告知申请人。三是要坚持特事特办，对难以取得婚育证明的流动人口，要按国家规定实行承诺式办证；对有特殊困难的群众，要主动上门办理，要发挥社区、村（居）民委员会的作用，探索实行全程办事代理服务机制。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。

　　　　（二）免费技术服务

　　　　凭流动人口《居住证》和《流动人口婚育证明》在县市区定点的医疗服务机构享受以下免费技术服务项目

　　　　1、生殖健康监测；

　　　　2、避孕药具领取；

　　　　3、上环、结扎；

　　　　4、补救措施落实；

　　　　5、孕前优生健康检测

　　　　（三）信息采集服务

　　　　现居地街道、社区应及时采集并录入流动人口基本信息，与户籍所在地加强联系。主动为流动人口做好全程系列优质的生殖健康服务。

　　　　四、保障措施

　　　　（一）组织保障。成立“衡阳市人口计生委推行居住证制度工作领导小组” ，委党组书记、主任彭玉明任组长，委党组成员副主任徐云会任副组长，其他委党组成员、分管领导及各科室站负责人为成员，领导小组办公室设流动人口管理科，由周家勋同志任专干。各级人口计生部门要相应成立推行居住证制度工作领导小组，负责推居工作的实施、协调、指导、督促，领导小组下设办公室，具体负责领导小组日常事务，确保推居工作顺利开展。

　　　　（二）经费保障。推行流动人口居住证制度工作所需经费要按照“分级管理、分级负担”的原则，纳入同级财政预算。

　　　　（三）制度保障。要建立和完善经费保障制度、办证验证制度、信息登记制度、避孕节育制度、孕情监测制度、诚信计生合同制度、优质服务制度、互动管理制度、统计考核制度、信息反馈制度等，促使流动人口计划生育服务管理工作全面走上制度化、规范化、信息化的科学发展之路。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　

　　衡阳市人口和计划生育委员会

附件下载：